伏羲之爱｜新的！超过130，000种观点关注税法修订和减税如何惠及中等收入群体……

一个月的个人所得税法修正案草案(以下简称&ldquo。草稿&rdquo。公众谘询于七月二十八日结束 根据全国人民代表大会法律草案征求意见管理制度，通过该制度提出的意见超过13万条，远远高于同期征求意见的电子商务法草案、人民检察院组织法修订草案和人民法院组织法修订草案。 个人所得税法第七次修订被广泛评价为。根本变化。根据草案，工资薪金、劳务报酬、作者贡献报酬和版税四大类劳动收入将首次改变以往的分类征税模式，实行综合征税。个人所得税起征点从每月3500元提高到每月5000元。首次增加儿童教育费用、继续教育费用、大病医疗费用、住房贷款利息和房租的专项附加扣款。 虽然大家普遍认为草案会为中低收入人士带来明显的减税和福利，但在6月底全国人大常委会分组审议草案期间和公众咨询过程中，一些财税学者指出草案仍有一定的局限性，例如起征点标准、最高边际税率和特别附加扣除的实施细则。 在以往所有税法修正案中，门槛是否可以动态调整一直是最受关注的问题。草案将起征点从每月3500元提高到5000元，但覆盖范围也从工资收入扩大到四项收入的总和。 一些公众感到这种增加。不要解渴。有人建议将税率提高到8000至10000元，但一些专家认为，仅仅强调提高门槛并不是减轻税收负担的好办法。 &ldquo。与会专家普遍认为，基本费用扣除标准已经提高空。他们对筹集多少资金有不同的意见。 &rdquo。北京大学法学院教授、中国财税法律研究会会长刘剑文最近参加了几次研讨会。在以中国财税法律研究会集体名义提交全国人大常委会预算委员会和法制委员会的修订意见中，建议提高门槛。 &ldquo。根据2011年3500元的负担水平，工资和薪金的免税额应提高到至少8000元。 &rdquo。上海财经法学院个人税法修改讨论组建议 全国人大常委会委员、财经委员会副主任尹仲卿指出，现行个人税法实施七年来，城乡人均可支配收入年均增长率约为7%，居民可支配收入年均增长率约为2%，将个人所得税起征点从3500元提高到5000元是不够的。 在整个收入格局中，居民收入的比重逐渐下降。提高居民收入比重扩大消费是我国经济社会发展中亟待解决的问题。 从这个意义上说，建议将起征点提高到6000元或7000元。 华夏新供给经济学研究所首席经济学家、财政部金融科学研究所前所长康佳表示，可以将门槛调整到5000元及更高一点，但提到10000元是不合适的。 在这次征求意见中，许多网民也反映出价格和社会平均工资水平因地而异。我们能否考虑根据不同省份的平均工资设定不同的门槛？ 康佳认为，根据区域划分区别对待和调节人力资本和劳动力的流动，是对生产要素的劳动力流动设置具体的障碍，这不利于提高市场经济的实际绩效水平，也将阻碍人才的流动。 上海财经法学院个人税法修改讨论组建议增加& ldquo门槛遵循基本生活费用的动态调整机制&现状；条款 每年年初，国务院根据物价水平和收入水平确定每年的扣除标准，并报全国人民代表大会或其常务委员会审批。 个人税收能否过渡到家庭税收？一个家庭既没有孩子也没有老人要赡养，家庭成员健康，没有医疗费用，而另一个家庭则必须赡养孩子、赡养老人和支付高额的老人医疗费用，因此很明显，两个家庭的实际生活负担是不同的。 &rdquo。6月下旬，全国人大常委会分组审议草案时，西安铁克委员指出，我国所有的社会活动都是以家庭为基础的。因此，要衡量纳税人的实际收入，应全面考虑家庭收入，逐步向以家庭为单位的纳税方式过渡，充分体现税收公平原则。 在审议过程中，出席会议的许多委员和NPC代表都关注这一问题，并建议在个人所得税改革中考虑家庭人均收入，增加家庭作为纳税单位的设置。 &ldquo。目前，我国个人所得税是由个人征收的。个人所得的各种收入的代扣代缴，确实能使税收顺利入库，征管相对简单。 但是，如果我们只考虑个人的税收负担，忽视个人背后的家庭负担，就不能真正体现税收公平。 &rdquo。全国人大代表、辽宁大学法学院院长宋洋说 宋洋指出，个人所得税的纳税单位不仅在一定程度上决定了居民的税负，而且影响到居民在婚姻、劳动力市场等领域的行为，因此选择哪一个纳税单位非常重要。 宋洋建议，在综合与分类相结合的税收征管方式下，征管单位应增加家庭因素，在充分考虑家庭整体负担的前提下，对家庭成员当年所有收入进行综合征税，有利于体现税收公平。 彭波委员认为，如果只计算个人收入，不考虑家庭人均收入，无论从公平角度，还是从人民的生活质量和满意度角度，都会出现一些问题。 如果考虑到这一点，对广大人民群众来说将更加合理、更加实际和公平。 &ldquo。目前，每个人的收入都可以免税，但消费是由一个家庭完成的，这将导致许多不公平。 一个家庭的基础是两对夫妇。现在，两个孩子被鼓励，加上父母，一对夫妇要养活六七个人。但是，豁免点和扣减标准中不考虑这些情况。仍然存在相对较大的问题。 &rdquo。鲍新和议员建议，应实施国际公认的方法，夫妻双方一起申报纳税。 这有利于男人的工作，女人更关心家庭，或者女人的工作，男人更关心家庭，也有利于改善和完善社会劳动结构。 如何确定更合理的税率草案首次将统一税率应用于四项劳动收入的综合征税，即工资、作者贡献报酬、劳务报酬和特许权使用费 综合所得税率在现行工资收入七级累进税率的基础上调整税率结构，扩大5%、10%和20%的低税率范围，但不调整30%、35%和45%的高税率 全国人大常委会委员、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘秀文表示，中国45%的工作收入的最高税率高于大多数国家。此外，中国人目前的收入差距不是主要来自工作收入，而是来自非工作收入。 目前，调整收入差距的重点不完全是劳动收入，而是非劳动收入。 建议国务院深入研究适当降低劳动收入最高税率问题，加强非劳动收入的征收管理。 全国人民代表大会常务委员会委员杜玉波认为，应该改进综合收入和资本收入的税率设计。 如果高收入群体按工资收入缴纳个人所得税，最高适用税率为45%，远远高于资本收入20%和企业所得税25%的税率。 在工资所得税的高边际税率下，高收入群体有强烈的避税动机。 典型的避税方法是& ldquo钱在企业里，少花钱。 上海财经法学院个人税法修正案讨论组指出，草案仍保持最高税率45%，包括工资和薪金收入在内的四种收入加在一起形成综合收入。 较高等级税率的范围本应扩大，但草案仍保持最高三级税率的范围，使多种收入的人可能被征收高于前一级或几级的税率，这实际上增加了这部分凭借智力和技术等个人能力获得高收入的人的税收负担。 从我国的实际情况来看，劳动收入可以达到45%的适用税率的个人也必须是地方政府争夺的人才。 一方面，地方政府应给予各种补贴和优惠政策来吸引人才；另一方面，税率应保持在罕见的45%的高水平，这显然与制度相冲突。 降低个人所得税有利于减少高收入人群的避税行为，增加财政收入，改善收入分配。这有利于吸引海外人才，防止高收入群体(如企业家)流向海外，从而提高中国的国际竞争力。这也有利于减轻劳动税收负担，刺激高智商群体的创新活动。 建议顺应国际税制改革趋势，简化综合税率水平。 参照亚欧最高边际税率的平均水平，取消35%和45%的两级税率，逐步取消3%、10%、20%、25%和30%的五级税率，适时取消25%的一级税率。 考虑到资本外流等因素，中国保持了20%的资本税率，因此劳动收入最高税率只能降低，以避免抑制工人的创新热情。 将最高边际税率设定在30%，低于美国的37%，略高于资本收入和企业收入，不仅可以减轻人才的负担，有效鼓励他们创新，还可以避免一些人通过创办企业逃避个人所得税的现象。 该集团建议从劳动报酬、报酬和特许权使用费等方面获得收入。，应与扣除20%费用后的工资薪金所得一并征税。 全国人大宪法和法律委员会副主任周光权也表示，45%的税率在世界上偏高，应该适当降低，因为高边际税率明显增加了对纳税人的抑制作用，但也阻碍了投资和储蓄，这可能导致纳税人试图分解和隐瞒收入，以降低边际税率，从而客观上增强纳税人的逃税意识。

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